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早在2017年1月，南京就公布了《2017年南京市城乡建设计划》，首次提出“人才安居房”概念。该计划强调了对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，配建不低于5%的人才安居住房，并计划当年筹建人才安居房20万平方米。同年4月，南京出台《南京市人才安居办法（试行）》，提出将对当地无房且5年内无住房登记信息和房屋交易记录的6类人才，给予每月最少600元的租房补贴，最大可提供150平方米的共有产权房，以解决创新创业人才的住房问题。

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意见还指出，人民检察院和扶贫部门应当加强国家司法救助工作与扶贫脱贫措施的衔接融合，主动对接定点扶贫单位和责任部门，引导鼓励社会各方面力量，帮助贫困当事人通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫。对无法依靠产业扶持等措施实现脱贫的贫困当事人，帮助实行政策性保障兜底脱贫。

对此，潘功胜介绍了民营企业债券融资支持工具的运作方式。民营企业债券融资支持工具由央行通过再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作。通过出售信用风险缓释工具、担保增信等方式，重点支持暂时遇到流动性困难，但是有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业。相当于投资人在购买债券的同时，购买了一份违约保险。

对此，多位分析人士均表示，叫停政府购买棚改服务模式主要是为了防范隐性债务风险。棚改新三年计划还将继续推进，但棚改规模和推进力度可能会较之前有所缩小。防范隐性债务风险21世纪经济报道记者注意到，叫停政府购买棚改服务模式，已有征兆。10月25日，住建部副部长倪虹曾在北京主持召开部分省市座谈会，研究2019年棚改政策，安徽、江西、山东、四川、贵州五省和各省1个城市代表参会。会议明确，政府购买棚改服务模式取消，2019年棚改以发行专项债券为主。